As mudanças demográficas, marcadas pela queda das taxas de natalidade, exigem uma revisão das condições de financiamento da proteção social, em particular do sistema previdenciário.
Na sua origem, o fundamento do financiamento da segurança social repousava numa concepção tradicional de família, geralmente composta por um homem que recebia, como remuneração pelo seu trabalho remunerado, um salário sujeito a contribuições para a segurança social, e uma mulher “em casa”, parcial ou totalmente afastada do mercado de trabalho, refletindo, de fato, uma situação de trabalho não remunerado, encarregada das tarefas domésticas e da educação dos filhos.
Mas, desde a década de 1980, as estruturas familiares mudaram profundamente.
- Em primeiro lugar, a convergência das taxas de emprego feminino e masculino constitui uma das principais transformações da segunda metade do século XX.
- A taxa de emprego feminino aumentou a partir da década de 1970, enquanto a masculina se estabilizou a partir da década de 1990.
- A diferença entre as taxas de emprego feminino e masculino, que era de 50 pontos percentuais em 1931, era de apenas 10 pontos percentuais no final da década de 2000.
Menos contribuintes para a proteção social
Mais recentemente, o aumento do número de pessoas solteiras e que vivem sozinhas, agravado pela queda nas taxas de casamento e pelas altas taxas de separação, tornou-se um novo fenómeno.
Quase 10 milhões de pessoas vivem sozinhas, em França, num total de 30,9 milhões de domicílios. Essa “economia individual” exerce pressão sobre o poder de compra daqueles que vivem sozinhos, em comparação com aqueles que vivem em casal.
Além disso, o acentuado declínio da fertilidade desde 2014 coincide com uma escolha política que prejudica as políticas familiares, e o fim dos abonos de família universais levou a um aumento do imposto de renda para famílias com filhos.
Acima de tudo, a queda na taxa de natalidade resultará numa perda de recursos humanos disponíveis já em 2030, exacerbando ainda mais o desequilíbrio na pirâmide etária.
Segundo o INSEE, o tamanho médio das famílias era de 3,08 pessoas em 1968 e de 2,15 em 2022. Parece-nos que, num sistema de pensões de repartição a primeira contribuição dos cidadãos é demográfica e baseia-se na vontade e na capacidade de terem filhos e de os educarem da melhor forma possível, preparando-os para se tornarem adultos autónomos, cidadãos responsáveis e contribuintes para a economia e para a proteção social.
Os planos de vida já não são compatíveis com a paternidade/maternidade
Para as gerações atualmente aposentadas, a taxa de fertilidade média foi superior a 2,1 filhos por mulher. Os benefícios familiares e conjugais atualmente pagos refletem, portanto, o fato de que essas gerações de aposentados, os chamados baby boomers, tiveram filhos suficientes para manter o tamanho das gerações subsequentes e garantir o financiamento das pensões.
Porque, num sistema de repartição, a verdadeira contribuição é demográfica, enquanto que num sistema financiado, é financeira. O declínio e a consequente queda da taxa de fertilidade estão, de facto, a alterar as condições da proteção social. Em 2025, a taxa de fertilidade total caiu para 1,56 filhos por mulher. Em 2010, era de 2,02.
O sistema de bem-estar social estabelecido pelo compromisso de 1945 já não corresponde à realidade de uma sociedade mais individualista e centrada no indivíduo, onde os planos de vida já não estão necessariamente ligados à parentalidade.
O nosso sistema de proteção social de repartição, portanto, não pode mais prescindir de uma política familiar ambiciosa e mais bem adaptada aos novos imaginários e estilos de vida.
A questão central é claramente o apoio ao nascimento e à parentalidade.
- Isso envolve, por exemplo, mobilizar apoio económico e organizacional desde o primeiro filho, independentemente da renda,
- facilitar o acesso à moradia,
- consciencializar as empresas sobre a importância de adaptar melhor o horário de trabalho às situações parentais
- e valorizar a contribuição dos avós no apoio às famílias.
Por fim, se a paternidade/maternidade deixa de ser uma garantia para a sociedade, o fortalecimento do fator de contribuição demográfica no cálculo das aposentações torna-se uma prioridade. E uma necessidade.
Os sistemas de previdência de repartição são financiados, certamente, pelo nível de atividade, mas também pela taxa de natalidade. As escolhas individuais moldam as decisões coletivas.
A proposta prevê a introdução, levando em consideração as limitações de saúde e as escolhas pessoais, de uma redução ou aumento no cálculo das pensões, dependendo se os futuros aposentados tiveram filhos e, em caso afirmativo, o número de filhos nascidos. Não há liberdade sem responsabilidade. É hora de atribuir valor económico à maternidade/paternidade.
Precisamos de ter em conta que a segurança social não é um sistema de contabilidade, mas antes uma escolha da civilização que queremos ser.
